Адвокат Александр Станишевский
Запрещен ли пользователям в России VPN?
Лишили ли людей возможности обходить заблокированные сайты? Можно ли понести ответственность за пользование VPN?
Нет, гражданам и юридическим лицам VPN не запрещены.
Сейчас поясню:
Сейчас поясню:
В 2019 году медиа пестрили одинаковыми заголовками: «В России запретили VPN». Кликбейтом, сжатием сведений и удобными фразами СМИ породили очередной полумиф от мира псевдоюриспруденции. Вне зависимости от политической тенденциозности того или иного СМИ указывалось либо: «Людям запретили пользоваться VPN в связи с желанием осуществления контроля и установления паноптикума!», либо: «Запретили, чтобы сохранить государственность и пресечь подрывную деятельность!». В то время как оба подхода не отличались и не отличаются оригинальностью, остротой мысли или глубиной анализа, миф все же был порожден. Я встречаю его в личном общении, в вопросах ко мне, в комментариях в интернете и в иных неожиданных местах и ситуациях.
Миф гласит: «Мне запрещено использовать VPN (туда же, кстати, TOR)!»
Миф гласит: «Мне запрещено использовать VPN (туда же, кстати, TOR)!»
В чем проблема?
В том же 2019 году в новостных сводках, вещавших о появлении закона, запрещающего VPN, сама суть этого закона раскрывалась редко. Данный нормативно правовой акт вносил изменения в статью 15.8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Саму статью копировать сюда и детально разбирать правовые (тем более нравственные) проблемы — не соответствует предмету очерка, хоть и заслуживает отдельного исследования. Что ж устанавливает статья 15.8? То, что владельцам программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен (а мы в очерке говорим особо об VPN и Tor — дальше так и будем обозначать) запрещается на территории нашей страны предоставлять информационно-техническую возможность доступа на те самые информационные ресурсы. Однако ниже, в пунктах статьи, реализуется следующий подход: ты либо присоединяешься к федеральной государственной информационной системе информационных ресурсов, информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым ограничен (далее — федеральная государственная информационная система) и надлежащим образом исполняешь свои обязанности; либо мы противодействуем использованию твоих информационно-телекоммуникационных сетей на территории РФ. Все будет хорошо, если ты подключишься к федеральной государственной информационной системе, и никто тебя блокировать не будет.
Представляется, что не все операторы VPN согласятся на подобные условия. Можно долго спорить: действительно ли это считается запрещением; является ли это ложным выбором; обесценивается ли в глазах пользователей VPN, присоединившийся к федеральной государственной информационной системе, и т. д. Снова — это не предмет очерка. А частью предмета является то, что в статье 15.8 Федерального закона «Об информации…» запрета пользования VPN и Tor для пользователей нет.
Примером реального запрета для пользователей может выступить Египет, запретивший использование Tor на территории страны1. Там осуществляется борьба с ним как и со стороны местного публичного образования в сфере телекоммуникационных технологий2, так и путем установления ответственности за использование Tor физическими лицами. Из того, что мне удалось найти в обсуждениях на Reddit'е, представляется, что операторы связи видят, что определенный пользователь зашел в сеть через Tor, и сообщают об этом ведомствам. Однако, как и много еще где, данная борьба ведется вяло и не успешно для государства. Операторам и так своих традиционных обязанностей хватает. А сами египтяне попросту используют мосты в Tor.
Представляется, что не все операторы VPN согласятся на подобные условия. Можно долго спорить: действительно ли это считается запрещением; является ли это ложным выбором; обесценивается ли в глазах пользователей VPN, присоединившийся к федеральной государственной информационной системе, и т. д. Снова — это не предмет очерка. А частью предмета является то, что в статье 15.8 Федерального закона «Об информации…» запрета пользования VPN и Tor для пользователей нет.
Примером реального запрета для пользователей может выступить Египет, запретивший использование Tor на территории страны1. Там осуществляется борьба с ним как и со стороны местного публичного образования в сфере телекоммуникационных технологий2, так и путем установления ответственности за использование Tor физическими лицами. Из того, что мне удалось найти в обсуждениях на Reddit'е, представляется, что операторы связи видят, что определенный пользователь зашел в сеть через Tor, и сообщают об этом ведомствам. Однако, как и много еще где, данная борьба ведется вяло и не успешно для государства. Операторам и так своих традиционных обязанностей хватает. А сами египтяне попросту используют мосты в Tor.
Запрет и ответственность
Рассмотрим нормативно правовые акты, содержащие в себе запреты, нарушение которых влечет несение субъектом ответственности.
Одним из признаков преступления в соответствии с п. 1 ст. 14 УК РФ, является запрещенность деяния Особенной частью УК РФ. Запрещенности использования VPN и Tor там нет. Статья 272 УК не должна смущать: во-первых, информационные ресурсы, доступ к которым ограничен, не являются охраняемой законом компьютерной информацией. Во-вторых, ст. 272 УК устанавливает одним из признаков объективной стороны состава — «неправомерность» доступа к компьютерной информации. Однако, «неправомерность» использования VPN или Tor само по себе физическим лицом ни в одном законе не установлена. В-третьих, в субъективную сторону состава входит умысел на уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование компьютерной информации. Таким образом, статьей 272 УК РФ использование VPN или Tor не охватывается.
П. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен такой признак административного правонарушения, как установленность несения административной ответственности за совершенное деяние. То есть, если совершенное деяние подпадает под состав правонарушения, предусмотренного статьей в КоАП. А КоАП нигде не предусматривает ответственность за использование VPN или Tor, даже в главе 13 КоАП. В этой главе, кстати, предусмотрена ответственность лица, оказывающего услуги по предоставлению VPN, в случае нарушения порядка взаимодействия с Роскомнадзором (о чем выше), однако про запрет физическому лицу использовать VPN или Tor — ничего.
Непризнание использования VPN и Tor правонарушением КоАПом и преступлением УК РФ влечет вывод об отсутствии «запрета» для частных лиц. Пользуйтесь на здоровье.
Одним из признаков преступления в соответствии с п. 1 ст. 14 УК РФ, является запрещенность деяния Особенной частью УК РФ. Запрещенности использования VPN и Tor там нет. Статья 272 УК не должна смущать: во-первых, информационные ресурсы, доступ к которым ограничен, не являются охраняемой законом компьютерной информацией. Во-вторых, ст. 272 УК устанавливает одним из признаков объективной стороны состава — «неправомерность» доступа к компьютерной информации. Однако, «неправомерность» использования VPN или Tor само по себе физическим лицом ни в одном законе не установлена. В-третьих, в субъективную сторону состава входит умысел на уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование компьютерной информации. Таким образом, статьей 272 УК РФ использование VPN или Tor не охватывается.
П. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен такой признак административного правонарушения, как установленность несения административной ответственности за совершенное деяние. То есть, если совершенное деяние подпадает под состав правонарушения, предусмотренного статьей в КоАП. А КоАП нигде не предусматривает ответственность за использование VPN или Tor, даже в главе 13 КоАП. В этой главе, кстати, предусмотрена ответственность лица, оказывающего услуги по предоставлению VPN, в случае нарушения порядка взаимодействия с Роскомнадзором (о чем выше), однако про запрет физическому лицу использовать VPN или Tor — ничего.
Непризнание использования VPN и Tor правонарушением КоАПом и преступлением УК РФ влечет вывод об отсутствии «запрета» для частных лиц. Пользуйтесь на здоровье.
Но…
Отправив письмо с заблокированного в России почтового ресурса ProtonMail на ящик Мэйл.ру, отправитель получит сообщение о том, что письмо отправить не удалось, так как Мэйл.ру не принимает письма от данного клиента. Gmail, кстати, принимает.
Ограничение пользования определенными ресурсами в сети не обязательно должно выражаться в установлении прямого запрета с очерченной ответственностью кого-либо. Тот или иной ресурс можно сделать бесполезным, особо экономически затратным, навести атмосферу приближающегося фаервола или иными способами. Тот же Reddit очень не любит пользователей, заходящих с помощью VPN или Tor. Таким образом, российский потенциальный пользователь VPN, готовый приобрести выгодный двухлетний план, должен теперь ответить себе на вопрос: «А выгодно ли мне VPN, если мне неизвестно, когда оно будет заблокировано?» И ему необходимо ответить себе — действительно ли VPN ему так необходим, что в случае введения ограничений на работу его VPN, данный пользователь будет использовать двойной VPN? Естественно, отдельно заплатив за второй план. Готов ли пользователь постоянно мониторить рынок мелких игроков на рынке VPN, дабы наверняка знать кого в ближайшее время не заблокируют? Это уже поливалентное обозначение проблемы, отличающееся от однобокого «запрета пользователю лично».
«Кошки-мышки» с блокировками и обходами порождают новые подходы по отношению к возможности доступа к тем или иным информационным ресурсам. И генеалогия ветвления тактик претерпевает свое становление перед нами в реальном времени. В то же время The Tor Project имеет свой алгоритм отправки установочного файла браузера посредством электронной почты. Это сделано для тех стран, в которых сайт Tor’а заблокирован. Алгоритм давно известен на весь интернет. В случае блокировки сайта torproject.org на территории Российской Федерации, письмо с файлом наверняка не примется ни Мэйлом, ни Яндексом, ни Рамблером.
Gmail, кстати, принимает. Proton тем более.
Ограничение пользования определенными ресурсами в сети не обязательно должно выражаться в установлении прямого запрета с очерченной ответственностью кого-либо. Тот или иной ресурс можно сделать бесполезным, особо экономически затратным, навести атмосферу приближающегося фаервола или иными способами. Тот же Reddit очень не любит пользователей, заходящих с помощью VPN или Tor. Таким образом, российский потенциальный пользователь VPN, готовый приобрести выгодный двухлетний план, должен теперь ответить себе на вопрос: «А выгодно ли мне VPN, если мне неизвестно, когда оно будет заблокировано?» И ему необходимо ответить себе — действительно ли VPN ему так необходим, что в случае введения ограничений на работу его VPN, данный пользователь будет использовать двойной VPN? Естественно, отдельно заплатив за второй план. Готов ли пользователь постоянно мониторить рынок мелких игроков на рынке VPN, дабы наверняка знать кого в ближайшее время не заблокируют? Это уже поливалентное обозначение проблемы, отличающееся от однобокого «запрета пользователю лично».
«Кошки-мышки» с блокировками и обходами порождают новые подходы по отношению к возможности доступа к тем или иным информационным ресурсам. И генеалогия ветвления тактик претерпевает свое становление перед нами в реальном времени. В то же время The Tor Project имеет свой алгоритм отправки установочного файла браузера посредством электронной почты. Это сделано для тех стран, в которых сайт Tor’а заблокирован. Алгоритм давно известен на весь интернет. В случае блокировки сайта torproject.org на территории Российской Федерации, письмо с файлом наверняка не примется ни Мэйлом, ни Яндексом, ни Рамблером.
Gmail, кстати, принимает. Proton тем более.
Источники
1
The State of Internet Censorship is Egypt // Open Observatory of Network Interference (OONI); the Association for Freedom of Thought and Expression (AFTE). 2018 г. — ссылка
2
New OONI & AFTE Report Details the State of Internet Censorship in Egypt // by agrabeli // The Tor Project Blog — ссылка
Автор: Станишевский Александр Игоревич
Источник: Блог Адвоката Александра Станишевского